五华区政务服务治理局全面优化营商情况 打造智慧政务“五华模式”

本文摘要：智慧政务“五华模式”近年来，昆明市五华区政务服务治理局通过组建一支队伍，为重点项目提供“保姆式”全方位服务；连续推进“放管服”革新、政务服务“全笼罩”“互联网+政务服务”尺度化建设等三项举措，着力提升群众获得感、幸福感。在昆明市2020年第二期营商情况“红黑榜”评价中，五华区进入“红榜”，位列县（市）区第二名，主城区第一名。中国网：营商情况是一个地域经济生长活力的“晴雨表”，作为营商情况建设的牵头单元，区政务服务治理局如何统筹做好全区营商情况优化建设？取得哪些成效？

智慧政务“五华模式”近年来，昆明市五华区政务服务治理局通过组建一支队伍，为重点项目提供“保姆式”全方位服务；连续推进“放管服”革新、政务服务“全笼罩”“互联网+政务服务”尺度化建设等三项举措，着力提升群众获得感、幸福感。在昆明市2020年第二期营商情况“红黑榜”评价中，五华区进入“红榜”，位列县（市）区第二名，主城区第一名。中国网：营商情况是一个地域经济生长活力的“晴雨表”，作为营商情况建设的牵头单元，区政务服务治理局如何统筹做好全区营商情况优化建设？取得哪些成效？位于翠湖公园南门旁的全省、全市首个“昆明24小时政务服务自助专区”刘靖华：营商情况是软情况，情况好了才有吸引力。为适应政务革新事情推进和优化营商情况，2019年区级党政机构革新完成后，为保证区政府部门权责清单的权威性、准确性和时效性，区政务服务治理局组织区级各部门凭据党政机构革新后，机构的设立调整、职责划转，以及执法法例规章的立、改、废、释，联合深化“放管服”革新的要求对区级政府部门权责清单举行动态调整。

在组织实施全区优化提升营商情况的事情中，我们主要接纳以下几项措施，一是我们组建了一支营商情况的队伍，二是先后组织区级营商情况牵头部门到场昆明市营商情况集中填报、昆明市营商情况“红黑榜”评价、国务院深化放管服革新优化营商情况大督查，在首期《昆明市营商情况第三方评价“红黑榜”》排名中，综合得分85.62分，排名位列主城区第一、全市第二，跻身昆明市营商情况红榜。在昆明市2020年第二期（总第四期）营商情况“红黑榜”评价中，综合得分88.42分，再次位列红榜。

三是在区政务服务中心设置24小时“不打烊”自助服务专区的基础上，创新了审批“不晤面”、服务“不打烊”，事项“就近办”的新举措，于今年3月正式建成并启用位于翠湖公园南门的全省、全市首个“昆明24小时政务服务自助专区”。完成街道为民服务中心、社区为民服务站整合任务，建设综合窗口集中管理，全面实现区政务服务中心、街道为民服务中心、社区为民服务站“一窗受理、集成服务”革新，打造政务服务“一张网”。

四是创新企业减税降费宣传“云课堂”。五是政府买单开办企业免费刻制印章。

六是创新启动“1237”裁审衔接机制，努力推动形成相互协调、立体多元的纠纷处置惩罚机制，为企业构建和谐劳动关系夯实了基础。中国网：五华区政务服务中心作为区委、区政府服务群众的窗口单元，如何贯彻“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”的宗旨，怎么践行“把人民群众的利益放在首位”“让人民群众满足”的事情目的？“一窗通办”让人民群众满足刘靖华：一是实行政务服务“一窗通办”革新。

在区政务服务中心建立综合服务窗口，打破原有专窗单一化管理模式，以“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”的方式提供尺度化服务。将各职能部门的专业服务大厅整合到行政服务中心大厅一个“口”，将已往以部门业务划分的“专项业务管理窗口”合并为“综合服务窗口”，打造了“一窗能办多件事、一网能办所有事”的“一站式”政务服务新模式。

二是进一步落实“互联网+政务服务”的生长偏向，从群众反映强烈的服务难、服务繁、服务慢等问题出发，以“一窗式”破除下层政务服务中审批环节多、时间长、随意性大、公然透明度不够，信息系统互联互通难、信息共享难、业务协同难等突出问题，建立新的政务服务方式。三是为解决群众管理占道50平方米以上和门路开挖两项审批事项需要到区政务服务中心两次，市政务服务中心一次，存在群众多地往返跑的问题，努力向昆明市政务服务治理局和昆明市公安局交通警员支队反映情况，申请将昆明市公安局交通警员支队占用挖掘门路审批事项进驻五华区政务服务中心窗口管理。

四是为群众满足错峰服务和不中断服务的需求，自2019年8月12日起，五华区政务服务中心推出政务“中午不打烊”的服务新模式，为上班族提供可最贴心的的便民服务。中国网：智慧化是互联网时代政务服务的重点生长偏向，特别是疫情期间，“无人化”“非接触”“一站式”等服务模式获得广泛认可和快速生长。

请问“互联网+政务服务”和“智慧政务”五华模式推行以来，有哪些亮眼的结果？区政务服务中心24小时自助服务机刘靖华：以“互联网+政务服务”思维，围绕“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，着重体现“一窗受理”“24小时自助服务专区”、重点服务于小我私家、法人两类工具，实现政务服务事项100%接入云南省政务服务网上大厅。加速推进事中事后综合羁系平台建设。推进服务信息公然和数据共享。

将公然的要求嵌入服务全历程。推进实现政务服务的政策全透明、历程全公然、查询全方位，逐步做到当事人对所服务项的历程、进度、跨部门服务效果、受理情况的历史纪录等信息可查询、可下载。

汇总各种审批服务事项的同时，开展审批和服务事项梳理，优化业务流程，通过跨部门数据资源的流动共享，努力推动一站式、全流程、全笼罩的服务体系和跨部门、跨层级、跨区域的协同应用，用数据跑路，替代群众跑腿。此外。五华区政管局还将进一步深化网上管理深度。

在数据对接的基础上，统一网办深度，实现四级全程网办（不需要前往实体大厅）。将“一窗一门一网式”服务融入到自助服务中，荟萃差别业务部门的自助设备实现“一站通办”，为市民带来更为高效便捷的政务服务。

围绕“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，着重体现“一窗受理”“24小时自助服务专区”，在区政务服务中心设置了24小时“不打烊”自助服务专区的基础上，2020年又筹建了翠湖公园政务服务自助大厅，集信息咨询、业务管理于一体，实行集中式受理、协同化管理、信息化运维的一站式自助服务，这也是全市第一个面向全体市民开放的24小时政务服务自助专区。增强“一部手机服务通”宣传使用事情。让更多群众真正享受到“不晤面、马上办”服务，真正实现政务服务由“网上”延伸至“指尖”，努力向政府配餐向群众点餐转变。

中国网：大家对于五华区政务服务治理局组建的“投资项目政务联络官”队伍充满了好奇，能和大家先容一下这只新兴队伍的职能、作用和实际成效吗？昆明交警便民服务窗口入驻五华区政务服务中心刘靖华：2019年8月建立云南省首支“投资项目政务服务联络官”队伍，实行投资项目全流程免费“帮办代庖”服务，通过“283”投资代庖制度实现投资建设项目“帮办代庖”全流程、精准化服务，项目审批变“企业跑”为“政府替”。强化服务意识，以精准、规范、贴心的服务方式指导或署理群众服务，把企业和群众的痛点、堵点、难点作为政务服务的革新重点。在代庖流程上规范化，打造高效快捷的事情模式。

现在，政务服务联络官对接服务企业32家，涉及服务事项97项，指导企业完成审批事项办件200余项，代庖帮办117件。在代庖帮办历程中，亲身感受群众和企业申办审批业务的全流程和全体验，主动发现群众和企业服务的堵点和难点。2019年协助解决管理“占道、开挖”市政设施类审批获取公安交警部门意见重复跑的问题，2020年协调整决水土保持赔偿费收缴未便利的问题，让企业少跑路，提高项目推进效率。

充实发挥了政务联络官服务于审批历程中的“润滑剂”和“信息源”的作用。

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